В горизонтальном режиме экрана отображается 6 с половиной кнопок. Две кнопки отобразить не удается хотя места на экране предостаточно.
Те же 6 с половиной кнопок доступны в вертикальном режиме экрана для горизонтальной панели кнопок. С той лишь разницей, что горизонталь экрана оказывается выбранной полностью и места нет физически.
Т.о. определяющим для максимальной ширины панели кнопок является ширина экрана в вертикальном режиме.
А модель аппарата и разрешение экрана можете посмотреть? Может от этого зависит то, как андроид рассчитывает размер кнопок?
У меня так:
HTC820 Android 6.0.1: 720 x 1280 pixels, 16:9 ratio - 3 1/2 кнопки
LG G4 Android 6.0: 1440 x 2560 pixels, 16:9 ratio - 3 1/2 кнопки
Huawei Mate 10 Pro Android 8.0: 1080 x 2160 pixels, 18:9 ratio - 2 1/2 кнопки
White_52:
Prestigio MultiPad Wize 3797 3G Android 5.1.1: 800 x 1280 pixels - 6 1/2 кнопки
И ещё, Вы заметили, что изменяя значения бегунка в настройках размера кнопок горизонтальный размер панели не изменяется, меняется только вертикальный размер окна панели и масштаб иконок?
Mic можете посмотреть, может что-то поможет исправить ситуацию?