Что касается Бреста, то там знаки установлены с явным нарушением правил. Если бы было все по правилам, то и проблем бы не было.
12 Знак ограничения скорости
12.1 Не надо добавлять в базу предупреждение "Ограничение скорости", если:
Зона действия знака менее 100 метров. Знак установлен перед искусственной неровностью (ЛП), добавляется только предупреждение "Лежачий полицейский".
Знак установлен перед железнодорожным переездом, добавляется только предупреждение "Железнодорожный переезд".
Знак установлен перед пешеходным переходом/школьной зоной, добавляется только предупреждение "Школьная зона".
12.2 Не надо расставлять на одной улице, направленные в одну сторону предупреждения "Ограничение скорости", разорванные примыканием второстепенных дорог (перекрестков). Достаточно предупредить о первом знаке ограничения, на который надо обратить внимание.